江苏徐州返税80%真实案例解析，企业省下百万的秘诀在这里！

徐州这家企业真牛！一年税收返还163.8万，秘诀竟是当地这项“超级政策”？**

老李在徐州经营一家中等规模的制造企业快十年了,主营混凝土添加剂，去年年底，公司财务总监小张兴冲冲地跑进他办公室，手里挥舞着一张银行回单：“李总！到账了！163万8！” 老李当时就懵了：“啥钱？我们最近没签这么大的单子啊？” 小张激动得直拍桌子：“是税收返还！徐州的政策返税！增值税和企业所得税这块，真返回来80%啊！”

老李一下子从椅子上弹起来,抢过回单看了又看，反复确认了金额和备注信息，163.8万！这可不是个小数目，相当于公司好几个月的纯利润，他忍不住感叹：“乖乖，都说徐州招商引资政策好，这力度，是真金白银砸到心坎里了！这钱够我们上一条半自动包装线了！” 办公室里瞬间充满了兴奋和难以置信的气氛。

天上不会掉馅饼，但徐州真可能“掉”税钱！

这个“80%返税”听起来像天方夜谭？这并非国家层面的统一税收减免，而是徐州地方政府（尤其是其下辖的各大经济开发区、高新区）为了招商引资、发展特定产业、促进地方经济，推出的极具吸引力的财政返还政策。 说白了，就是地方政府为了吸引像老李这样的优质企业落户或扩大投资，愿意把自己从企业身上收到的一部分税收（主要是地方留成部分），再以奖励、扶持资金等形式返还给企业。

为什么是80%？这个比例通常是基于地方财政留成部分计算的：

1. 增值税： 中央拿走50%，地方留成50%，如果徐州某开发区承诺“增值税地方留成部分返还80%”，那么企业实际能拿到的返还额就是：企业实缴增值税额 × 50%（地方留成）× 80% = 相当于实缴增值税额的 40% 被返还了。
2. 企业所得税： 中央拿走60%，地方留成40%，同理，“企业所得税地方留成部分返还80%”意味着：企业实缴企业所得税额 × 40%（地方留成）× 80% = 相当于实缴企业所得税额的 32% 被返还了。

笼统说的“返税80%”，指的是对地方留存部分的高比例返还，并非对企业实缴税款总额的80%返还，但这依然非常可观！像老李公司这样年纳税额达到一定规模的企业，返还金额轻松突破百万。

老李公司的“163.8万”是怎么来的？——案例深度拆解

老李的公司——“徐州固砼新材料科技有限公司”（虚构名称，基于真实案例模型），坐落在徐州某省级经济开发区，让我们看看这笔163.8万的返还金是如何诞生的：

• 企业画像： 中型制造企业，年产值约5000万，属于当地重点扶持的“新材料”产业范畴。
• 政策依据： 该开发区为吸引高端制造业，出台了《关于促进先进制造业高质量发展的若干扶持政策（试行）》，其中核心条款规定：
  • 对新引进或增资扩产的先进制造业项目（需符合产业目录），自项目投产之日起3年内。
  • 按其年度缴纳的增值税、企业所得税区级（开发区）地方财政实际留成部分（扣除上解部分后）。
  • 给予 80% 的产业发展扶持资金。
• 关键条件达成：
  1. 产业符合： “固砼科技”生产的高性能混凝土添加剂，明确列入开发区“先进材料”产业目录。
  2. 实体投资： 公司于前年在该开发区购地建厂，完成了固定资产投资（厂房、设备）。
  3. 投产运营： 工厂于去年初正式投产运营。
  4. 税收贡献： 在政策适用的第一年（去年），公司在该开发区属地缴纳增值税约 250万元，企业所得税约 100万元。
• 返还计算（以开发区区级留成为准）：
  • 增值税返还部分：
    • 假设开发区区级财政对增值税的实际留成比例约为实缴额的 30% （市、区之间有分成）。
    • 可计算返还基数：250万 × 30% = 75万元 (区级实际留成)。
    • 按80%返还：75万 × 80% = 60万元。
  • 企业所得税返还部分：
    • 假设开发区区级财政对企业所得税的实际留成比例约为实缴额的 24% 。
    • 可计算返还基数：100万 × 24% = 24万元 (区级实际留成)。
    • 按80%返还：24万 × 80% = 2万元。
  • 合计返还金额：60万 + 19.2万 = 79.2万元？等等，不是说163.8万吗？

别急，关键细节在这里！——政策叠加与执行：

1. “存量”与“增量”的智慧： 很多地方政策，尤其是针对老企业增资扩产或提质增效的，不仅返还新项目带来的“增量”税收的地方留成部分，甚至对原有业务产生的“存量”税收，也给予一定比例的返还奖励！ 老李的公司就属于这种情况，它并非全新引进，而是在原有基础上在开发区内进行了大规模扩建和技术升级，开发区为了鼓励这种“内生式增长”，在政策中明确规定：对符合条件的技术改造、产能提升项目，其新增税收产生的区级留成部分按80%返还，对原有基数部分产生的区级留成，给予一定比例（如30%-50%）的奖励。 具体比例需要谈判。
2. “固砼科技”的实际情况： 经过与开发区招商和财政部门的多次沟通确认，老李公司的扩建项目被认定为重大技改项目。
   • 其 “新增” 产能带来的增值税约 150万元，企业所得税约 60万元。
   • 其 “存量” 部分（原有业务）增值税约 100万元，企业所得税约 40万元。
   • 政策执行方案：
     • “新增”部分： 增值税150万 × 30% (区留成) × 80% = 36万； 企业所得税60万 × 24% × 80% = 52万； 小计 52万。
     • “存量”部分： 作为奖励，增值税100万 × 30% × 50% (谈判达成比例) = 15万； 企业所得税40万 × 24% × 50% = 8万； 小计 8万。
   • 合计返还：47.52万 (新增) + 19.8万 (存量奖励) = 67.32万？好像还是对不上？
3. “季度预兑付”与“年度清算”的玄机： 很多地方为了提高企业获得感，采取季度预拨付、年度清算的方式。 老李公司去年四个季度，根据预估和实际缴税情况，累计已收到季度预拨付的返还资金约96.48万元。 年底进行全年清算时：
   • 最终核定全年 应返总额为163.8万元。
   • 扣除已预拨付的96.48万元。
   • 实际年底补拨付差额：163.8万 - 96.48万 = 67.32万元。 这就是小张拿给老李看的那张回单金额！
   • 所以全年总计返还金额就是 8万元，这笔钱包含了新增部分高比例返还、存量部分奖励比例返还以及全年清算的结果。

想复制“老李”的成功？这些坑千万别踩！

徐州的政策红利诱人,但不是所有企业、所有项目都能自动享受，想拿到真金白银的返还，必须精明应对：

1. 精准定位“对”的区域和政策： 徐州下辖多个区县（如鼓楼、云龙、泉山、铜山、贾汪、邳州、新沂、睢宁、沛县、丰县）以及徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、淮海国际港务区等。不同区域、不同园区的主导产业、政策侧重点、返还门槛（投资额、产值、税收额）和具体比例都不同！ 老李的成功首先在于他选对了重点发展新材料、且政策最优的开发区。

   • 行动建议： 深入研究目标区域的《产业发展规划》和最新的《招商引资优惠政策》或《促进XX产业发展若干措施》官方文件。直接联系目标园区的招商局，进行详细咨询和谈判！ 不要只看网上流传的过时信息。

2. “符合条件”是硬道理： 政策不是大锅饭。

   • 产业门槛： 必须是当地重点鼓励发展的产业（如高端装备制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药、新材料、数字经济等），传统高耗能、高污染产业基本无缘。
   • 投资/规模门槛： 通常对新增固定资产投资额（设备、厂房）、项目注册资本金有最低要求，老李公司的新厂投资就超过了园区的最低门槛线。
   • 产出/税收门槛： 对项目投产后一定年限内的年产值、年税收贡献会有明确或隐性的要求，达不到？返还比例可能打折甚至取消。
   • 实体经营要求： 必须在当地有实质性的生产经营场所和人员，纯贸易型、开票型公司是重点监管对象，想套取政策难如登天。

3. “谈判力”决定上限： 80%是常见宣传口径，但具体比例（尤其是对存量部分的奖励）、适用年限（3年？5年？）、门槛高低（投资额、税收额）往往有弹性空间！ 这取决于：

   • 你项目的质量（技术含量、市场前景、投资强度）。
   • 你企业的实力和行业地位。
   • 当地招商任务的紧迫性。
   • 你的谈判技巧和专业程度。 老李公司就依靠专业的财务顾问，成功争取到了存量税收的50%奖励比例，这是实打实的超额收益。
   • 行动建议： 准备好详实的项目可行性报告、投资计划书、财务预测，带着专业团队（财务、法务）与招商部门深入沟通。争取将最优惠的条件明确写入最终与管委会/政府签订的《投资协议》或《政策扶持协议》中！ 口头承诺风险极大。

4. “操作规范”是生命线： 这是高压线！

   • 依法纳税是前提： 所有申请返还所依据的税收，必须是合法、真实、足额缴纳的，任何偷税漏税、虚开发票的行为，不仅拿不到返还，还会招致严厉处罚甚至刑事责任。
   • 材料完备是关键： 申请返还时，需要提供大量证明材料：纳税证明、完税凭证、财务报表、投资项目清单及凭证（如设备采购合同发票、土地证、房产证）、符合产业政策的证明、与政府签订的协议、企业资质文件等。 务必确保真实、完整、清晰、及时。
   • 专款专用是常态： 很多地方在返还资金时会要求企业签署承诺书，约定资金需用于技术研发、设备升级、扩大再生产等指定用途，并可能进行后续检查，老李用它买新生产线，完全符合要求。
   • 专业财务是保障： 整个过程的税务核算、材料准备、申请递交、沟通协调、资金入账及后续核算，都需要经验丰富的财务人员或专业顾问操盘，确保合规无误，小张作为财务总监的专业性功不可没。

资深财税视角：理性看待“返税80%”

作为财税领域的老兵,必须提醒大家几点：

1. 地方财政能力的考量： 高比例返还是建立在地方财政有足够承受力的基础上，企业需关注区域的经济发展态势和财政健康状况，评估政策长期执行的可持续性。 优先选择徐州的核心发展区域（如经开区、高新区）。
2. 国家政策的风向标： 国家一直在清理规范税收等优惠政策，虽然地方招商引资的财政返还尚未一刀切禁止，但企业需密切关注国家层面的政策动向，评估潜在的政策调整风险，地方政策存在变动可能。
3. 综合成本最优解： 税收返还固然重要，但绝非选址决策的唯一因素。 产业配套是否完善？物流成本如何？人才供给是否充足？营商环境怎么样？这些综合成本因素往往比单一的返税比例更重要，徐州的产业基础、交通枢纽地位（高铁、港务区）是其长期优势。
4. 锦上添花，非雪中送炭： 返税政策是给本身有良好盈利能力、有发展前景的合规企业锦上添花，如果企业本身经营困难，指望靠返税来救命，是本末倒置，老李的公司产品有竞争力，市场稳定，返还资金加速了其升级步伐。

老李的故事并非孤例,江苏徐州，凭借其作为淮海经济区中心城市的战略地位、雄厚的产业基础（工程机械世界级地标）以及像“返税80%”这样实实在在的招商引资“硬措施”，正吸引着越来越多的“老李”们前来投资兴业，这163.8万的背后，是地方政府发展经济的决心，是园区招商部门的专业服务，更是企业自身实力与对政策精准把握、合规运用的成果。

对于寻求降本增效、扩大发展的企业而言，深入研究像徐州这类区域的政策红利，在充分评估自身条件、严格遵守法规的前提下，积极沟通、巧妙运用，完全有可能复制“老李”的成功，让地方政府的“真金白银”成为助推企业腾飞的强劲动力，但切记，打铁还需自身硬，优秀的经营能力才是根本，税收优惠只是助力。 当你的企业足够优秀，像徐州这样的城市，自然会向你抛出最具诚意的橄榄枝。